“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”——《人民日报》
山以险峻成其巍峨,海以奔涌成其壮阔!
2024年,辽宁省地震局终以“不畏浮云遮望眼”的昂扬斗志,“不用扬鞭自奋蹄”的干事劲头和“不破楼兰终不还”的必胜决心,扛起新使命,勇挑“千斤担”,矢志不渝,笃行不怠,不断推动科技创新,在新赛道、新业态、新质生产力中抢抓新的发展增量,着力提升服务质量,以深化改革为牵引,以科技创新为驱动,不断推动现代化建设进展取得成效。
一、夯基垒台,立柱架梁,强化政治方向“领航者”引领之路
强化政治引领作用,全面准确把握党的二十届三中全会精神实质,扎实开展党纪学习教育,在“规定动作”基础上,党组带头,先后组织三中全会精神培训党员干部全覆盖,党纪学习教育“党组读书班”3期,成立“党纪学习宣讲团”开展专题宣讲8期,两批次赴延安干部学院开展党务纪检干部培训,专赴沈阳头部企业、沈阳某监狱进行现场教学,统一深化改革思想,树立“不认真履职就是违纪”观念,激发事业发展斗志。印发党建与党风廉政建设考核方案、加强工作作风建设实施方案,建立工作作风监督平台,以硬抓手促进干部队伍规矩和纪律意识提升。打造“政治引领”“凝心聚力”“成长成才”青年文化品牌,组织知识竞赛、读书漂流等团建活动,前往延安革命圣地、抚顺“雷锋班”参观学习,打造辽宁局青年干部精神高地。成立“职代会”“伙委会”增强辽宁地震人的职业自豪感、集体荣誉感和单位归属感,以应急管理部驻辽单位国庆文艺汇演、运动会、音乐党课等系列主题活动为载体,大力创建精神文明。
二、高位推动,联动发力,开拓高质发展“排头兵”探索之路
(一)借力压实责任链条,党委政府重视程度再次“提级”,支持力度和水平取得新突破。先后2次提请召开全省地震工作会议,以全省之力压实各级党委政府防震减灾主体责任链条。主动上报总书记“大震之问”情况和分工方案、甘肃积石山地震和日本防灾减灾工作体系等启示建议,上门对接预警信息服务后的地震信息服务机制优化调整工作,全年20余次请示报告得到省委、省政府主要领导工作批示40余次,地方党委政府对防震减灾工作重视程度再度提级。在财政极为紧张情况下,省财政资金支持巨灾防范工程2千余万元,投入省级预警网和基建项目建设5千余万元。超前开展“十五五”项目储备,重大工程项目被省发改委纳入向国家发改委重点推荐的“15+5”项目之一。
(二)强化震情监视跟踪,再造核心业务体系,重点工程项目提升辽宁地震安全保障服务能力。编制实施方案落实《中共中国地震局党组关于进一步加强地震重点危险区监测工作的指导意见》,与山东局年内先后3次开展会商研判,及时向省政府报告震情形势及措施意见。对郯庐地震带附近6个城市开展地震灾害风险隐患调查,根据评估结果提出合理化建议,回应省领导关注和人民关切。党组坚持每月听取地震监测预报领域汇报,研发地震宏观异常信息与灾情收集报送管理系统,组建“地震预报工作专班”,建立“地震预报员”和“首席预报员”机制,夯实“震前打个招呼”能力基础。
紧盯巨灾防范工程进度质量,打好筹备“提前量”确保各环节“压茬推进”,截止目前,土建工程内容已基本结束,设备采购部分陆续到货,工程进入验收筹备阶段。5月预警信息服务正式开通,为填补国家预警工程省内空白区域,主动提出辽东、辽西北增建预警项目,已获辽宁省发改委立项批复,总投资金额3696万元。
(三)维护国家“五大安全”战略,主动谋划韧性城市建设,增强社会公众应急避险服务水平。加密边境地区预警站点布设,建设非天然地震、石油化工重大基础设施地震灾害风险监控平台,开展海洋地震监测勘选测试,辽宁“防震减灾+五大国家战略安全”服务格局构建取得新成效。以沈阳、大连为蓝本,在全国地震系统和全省行业范围内首发《辽宁省地震局提升防震减灾综合能力 推进韧性安全城市建设方案》,将第一次自然灾害风险普查成果与地震灾害损失预评估相结合,向市县推出特色地震灾害损失预评估服务。动态更新公共服务产品清单,着力开展教育、医疗行业服务需求调研,首次配合产品目录推出专业技术服务方案。推进防震减灾课程进党校,辽宁局被确认为现场教学基地。出台《辽宁省地震局新时代防震减灾科普工作方案》《辽宁省地震局防震减灾科学传播师管理办法》,“实打实”开展“百场讲座”活动100场,成功举办了全国地震速报预警技能竞赛,全程跟踪报道,并制作了比赛剪影,在辽宁日报融媒体、中国新闻网等媒体播出,点击量超过30万。制作了《从地震风险到安全堡垒——地震灾害防御的重要意义》,充分展现了我局在保障人民生命财产安全、稳定社会经济发展秩序工作的卓越贡献,并在地铁、中国新闻网等媒体播出,点击量达到35万。与省博物馆联合发布“玉猪龙”数字IP形象,在《央视新闻》上发表了《辽宁省地震局“玉猪龙”数字IP形象正式发布》等多篇报道。进一步通过深化数字技术应用、优化公共服务平台、强化跨领域合作方式,进一步提高民众对地震知识的认识,共同构建安全和谐的社会环境。
三、解放思想,大胆创新,筑牢科技创新“硬实力”夯实之路
(一)以构建“防震减灾+智慧”体系为目标,超前谋划布局“十五五”规划。在全国地震系统内率先启动“十五五”规划基本思路的研究与重大工程项目的储备工作,瞄准监测智能、防治精细、科技先进、管理科学、服务高效的现代化防震减灾体系靶向,凝练“防震减灾+智慧”安全服务工程重大项目,以地震科技创新为驱动,以泛感知和人工智能技术为依托,开展地震监测预警能力提升工程和基础设施地震灾害风险防控泛感知系统建设,建设基于泛感知大数据和大模型的“防震减灾+智慧”服务平台,项目投资匡算5.22亿元。
(二)坚持开放合作、资源互补,加快科研项目孵化,营造愈发火热的辽宁科研氛围。邀请系统内外的院士、知名专家、学者分享研究成果、方法和经验,传递科技前沿信息,打破科技人员固有思维模式,启发研究思路和方法,提高研究的深度和广度,提升自身的学术能力和素养。与南方科技大学、防灾科技学院、华为技术有限公司等单位积极对接,签署局校、局企战略合作协议,推动已有协议进一步落实,联合攻关开展工作任务。局自设科研项目以需求为导向合理设置,持续深化科技体制改革,实施科研项目入库管理,2024年度获批辽宁省自然科学基金计划项目1个,星火项目5项及地震预测开放基金项目1项,实现“自主研发”、“前店后厂”和“区域创新”三种类型均有申报,继2023年后再次领跑全国。
(三)前瞻性谋划信息化建设,辽宁省防震减灾事业发展即将进入国产云时代。拓宽前瞻视野,与华为公司携手,建成全国地震系统首个具有里程碑意义的华为地震云平台。平台采用“一云多芯”技术架构,深度融合C86和ARM大国产化算力体系,为防震减灾业务平稳过渡与高效运行提供强有力技术保障。在华为云平台的强大扩展性支持下,构建更加坚实的IT基础设施,大幅提升地震监测和预警能力,且具备训练和推理能力,为未来地震大数据和地震大模型的应用提供了广阔的发展空间。同时,基于华为地震云技术,成功构建六大信息化系统,形成信息化业务新核心加速推动数智化进程,为进一步发展行业新质生产力注入强劲动力,辽宁省防震减灾事业发展即将进入国产云时代。
(四)坚持需求导向,社会服务发力不断聚焦、成效愈发明显。开创地震系统内社会服务工作“全局上下、风雨同舟、同题共答”管理模式先河。《社会服务工作实施方案》按照“一类一策、一级一测”的基本原则确定年度工作指标,着力塑造能够持续创造行业价值的工作优势。在2021年科技服务合同额188万基础上,2024年全年签署地震科技服务协议、合同25项,总金额达1827万元,全面达成连续三年科技服务合同倍增任务目标。对内,极大地弥补了经费缺口,鼓舞和激励了干部职工的内生动力和创新活力,对外,向社会各界展示了我们行业新的面貌和服务社会的能力。
四、真抓实干,奋发进取,推动头雁效应“新活力”突破之路
(一)强化内部管理,财务管理效能大幅提升。在面临财政性预算收入急剧缩减,同时中央与省级两级财政收入均呈现下滑趋势的严峻背景下,制定《“过紧日子”工作实施方案》,注重“开源”、强调“节流”,严格控制支出,坚决将资金优先用于人员经费,同时鼓励实干创收,并积极寻找新的收入增长点。紧密配合地震监测中心站的业务体制改革,科学编制并印发中心站的预算支出定额标准,规范预算支出管理,促进业务与财务的深度融合。
(二)重新梳理岗位业务流程,构建公平竞争良性发展环境。修订机关、事业单位职责职能,分类建立管理干部和专业技术干部的评价体系,强化服务社会与评价体系挂钩。在岗位聘任方面,将副高级及以下岗位、七级职员及以下岗位、工勤岗位全部下放到各单位,由各单位自主开展岗位聘任工作,与年度考核、聘期考核、能上能下相结合。重新梳理岗位业务流程,实行专业人才聘期考核制度,有效搅动辽宁局“人才池”动起来、活起来。全面量化部门和个人考核评价指标,赋予事业单位自主绩效分配权,面向业绩突出优秀科技人才设立专项奖励绩效,真正实现向基层一线赋权,切实打造“能上能下”的公平竞争环境。
(三)“大比武”“传帮带”多措并举,有效推动政务业务技能全面提升。在中国局提出的大比武基础上,主动拓展新闻、公文、应急安全员、行政值班等其他领域“大比武”,测试合格后配发合格证备案。印发《35岁以下年轻干部人才定向培养方案》,为35岁以下年轻干部“量身定做”培养方案,以“老带新、传帮带”方式指定工作导师。建立了“‘省局-省局、省局-事业单位-中心站’定期人才交流机制”,已开展湖北局、山东局11人次蹲点交流和批次3批次“上派下挂”干部交流。
2024年,辽宁局党组扎实推动各领域工作,取得了一定的可喜成效,争创一流业绩的同时,多项成绩也取得了新突破:连续三年在省直机关党委书记抓基层党建述职评议中获得“好”等次;辽宁地震台和监测处2个党支部今年被评为首批中国地震局“四强党支部”;办公室荣获2021-2023辽宁省委、省政府信息系统工作先进集体、先进个人称号;在中国地震局2023年度各类质量评估中,辽宁局共获得一等奖1项,二等奖8项,三等奖23项的优异成绩;沈阳地震监测中心站获得国家测震台站系统运行一等奖,朝阳中心站在应急流动观测技能比赛中荣获团体一等奖和个人一等奖。其他各领域也捷报频传。
这些成绩的取得,根本在于认真践行习近平总书记关于应急管理重要论述和防震减灾重要指示批示精神,在于坚决贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,在于有力推动习近平总书记“9.7”东北振兴座谈会重要讲话精神在辽宁地震系统落地生根。
这些成绩的取得,关键在于中国地震局党组的坚强领导和机关各司室的大力支持,一年时间里辽宁局多次承办监测、震防、公服、规财等领域主办的全国大型会议及片区集中工作会议,承办科普讲解大赛预决赛等赛事,这些既是对辽宁局整体工作的信任与支持,更是对辽宁局下一步工作开展的督促与鞭策。
这些成绩的取得,核心在于辽宁局领导班子的高度团结、相互支持;更在于辽宁局广大干部职工,特别是绝大多数中层干部的努力拼搏、鼎力合作。辽宁局全体干部职工携手共进、团结拼搏,面对挑战、展现勇气,遭遇困境、展现智慧,坚持不懈的努力取得了可喜的成绩,团结奋进的合作更让这支团队无坚不摧。
“风雨不改凌云志,振衣濯足展襟怀”
未来一年,我们会继续加强政治引领,聚焦思想建设,紧扣科技创新和科技服务大局,继续坚持高位推动,突出以上率下,注重务求实效,全面深化改革贯穿始终!
于时光流转中回望,辽宁局2024年是砥砺奋进的壮丽篇章,
于斗转星移中翘首,辽宁局2025年是楫帆远航的壮阔征程!
初心不改,只需信念不移,笃行致远,
航向既定,只待勇毅前行,风雨兼程!
2025年辽宁局党组将矢志不移筑牢防震减灾坚固防线,以铺石以开山道的气度,以筚路以启山林的责任,以功成不必在我的境界,践行守护民安庄严承诺,带领全局职工以科技为擎、服务为帆,不断推动辽宁防震减灾事业这艘“辽宁舰”在深化改革的浪潮中向高质量发展目标勇毅前!